Манифест Движения "За позитивное мышление"
Послание Природы людям планеты Земля
| Home |
 |
|
|
|
Home |
|
Открытое письмо О восстановлении прав граждан России, закрепленных в статьях 27, 37 и 39 Конституции РФ Обращаюсь к Вам с просьбой дать указания о принятии мер к восстановлению действия статей 27, 37 и 39 Конституции РФ в полном объеме. Это письмо касается проблем миллионов граждан РФ, которые волей обстоятельств лишились собственного жилья и, соответственно, регистрации постоянного места жительства (постоянной прописки). В силу бюрократических нюансов законодательства они также теряют и конституционные права гражданина. Без "постоянной прописки" они не могу получить и временную регистрацию. В такой ситуации российскому гражданину невозможно, ни получить землю в аренду от государства для строительства жилья, ни купить землю, ни добиться принятия на работу на государственные предприятия в Москве, ни оформить заграничный паспорт в органах ФМС, необходимый в т.ч. для трудовой деятельности за рубежом, ни оформить начисление положенной по закону пенсии. Теряются и многие другие гражданские права, включая свободу перемещения, выбора места жительства или пребывания и права работать по своему выбору. Казалось бы все эти права закреплены в Конституции РФ, однако высший закон остается высшим, а жизнь в России идет по своим законам, принятым административными единицами рангом пониже, на основе удобных для них принципов и алгоритмов. В очень хорошей по содержанию Конституции РФ есть очень хорошая статья 27, в которой говорится: "Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства". При этом в статье 27.2 говорится: "Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию". Чем ниже по административной лестнице спускается закон, тем больше на него накладывается ограничений и условий. Так происходит и с 27-ой статьей. Если исходить из 27-ой статьи, то для пребывания в любой точке России вполне достаточно паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего законность его (её) пребывания на территории РФ. Однако существует еще и "ЗАКОН О ПРАВЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ И ЖИТЕЛЬСТВА", в котором говорится: "В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации”. Каким образом регистрационный учет может помочь свободе выбора совершенно не понятно. А вот введение регистрации для "исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом" подразумевает презумпцию виновности гражданина, утверждая, что без регистрации он своих обязанностей не выполнит. Дальше – больше. На основе Закона составлены "Правила регистрации и снятия граждан с регистрационного учета", в статье 4 которых говорится: "Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета", а в статье 8: "Нарушение требований настоящих Правил влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации". Вот и превратилась свобода выбора в обязанность, поскольку о добровольности регистрационного учета речь уже не идет. Больше того, невыполнение этой обязанности карается по закону. Части II и III Правил описывают процедуры регистрации постоянного и временного проживания и примерно похожи. Представим теперь, что жизнь для гражданина РФ обернулась не лучшим образом, и у него нет собственного жилья и прописаться и жить постоянно тоже негде. Если он молод и зарабатывает достаточно для того, чтобы жилье снять, его действия должны подчиняться части II Правил, где в статье 9 говориться, что: "Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: 1. документ, удостоверяющий личность; 2. заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; 3. документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение)." Итак, если собираешься жить в каком-то помещении дольше 90 дней обязан зарегистрироваться. Однако здесь речь идет о сроках, превышающих 90 дней проживания, а если меньше, то, видимо регистрироваться не обязательно. В статье 10 там же говорится: "Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению". А в статье 12: "Органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, и выдают им свидетельство о регистрации по месту пребывания." Процедура, описанная в Правилах, вроде бы не сложна и не очень обременительна. Но во что она обращается в реальной жизни для этого молодого человека, и что происходит на более низких ступенях административного аппарата, осуществляющего эту процедуру? Во-первых, на уровне Московского правительства существуют какие-то местные законодательные акты, нарушающие статью 10 Правил, и временная регистрация здесь не должна превышать срок 6 месяцев. Обращаться за регистрацией данный гражданин совместно с хозяином жилья должен в паспортный стол районной администрации, где помимо указанных документов от хозяина жилья потребуют ещё документ на право владения занимаемой площадью и справку из бухгалтерии об оплате коммунальных услуг. После представления указанных дополнительных документов хозяина жилья и временно пребывающего посылают к участковому милиционеру, сказав, что без его визы паспортный стол ОВД регистрацию производить не будет. Для того чтобы встретиться с участковым, нужно изрядно потрудиться, поскольку его коллеги никогда точно не знают, когда он будет на месте. Если с этим пунктом дополнительных требований управился за неделю, считай, что повезло. Дальше заявитель и хозяин снова обращаются в паспортный стол администрации района и там им предлагают для ускорения дела самим сходить в паспортный стол УФМС, поскольку паспортистка ходит туда всего раз в неделю и регистрация затягивается еще. В общем, вся процедура регистрации временного проживания на срок, не превышающий полгода, в лучшем случае может быть произведена за месяц хождения по инстанциям и сидения в очередях к должностным лицам. Что же ждет гражданина РФ, не имеющего временной регистрации на улицах Москвы? Местные органы ОВД, опираясь на какие-то внутренние распоряжения и приказы, не обращают внимания на статью 9 Правил, где говорится об обязательности регистрации только при сроках проживания свыше 90 дней и требуют свидетельство о регистрации с любого иногороднего гражданина РФ в трехдневный срок. При отсутствии регистрации сотрудники местных УВД считают, что вправе задержать гражданина, за нарушение законодательства. Но, как было показано выше, за три дня произвести регистрацию в Москве просто невозможно. Ну а что в России происходит с теми гражданами, которые уже не пользуются спросом на рынке труда в силу своего преклонного возраста или других обстоятельств, лишились по каким-то причинам собственного жилья и не накопили достаточно денег для аренды? Не исключено, что он мыкается по углам, которые далеко не всегда можно назвать жилым помещением, или вовсе ночует на улице. Такой человек оказывается просто лишенным всех гражданских прав. 1. Он оказывается лишенным права на труд, поскольку какие-то пункты трудового законодательства запрещают работодателям нанимать людей без прописки, а московским работодателем без прописки в Москве, делая этот город закрытым для граждан РФ. Работодатели, склонные к правонарушениям, пользуются бесправностью таких лиц в корыстных целях. (Нарушена статья 37 Конституции) 2. Он оказывается лишенным права на получение пенсии, поскольку внутренние инструкции Пенсионного фонда РФ предписывают своим сотрудникам начислять пенсию только лицам, проживающим или временно зарегистрированным в данном административном округе. Человек без прописки и/или регистрации права на пенсию лишается. (Нарушена статья 39 Конституции) 3. Он оказывается лишенным права на получение загранпаспорта, поскольку внутренние инструкции УФМС предписывают своим сотрудникам выдавать загранпаспорта только лицам, проживающим или временно зарегистрированным в данном административном округе. (Нарушена статья 27.2 Конституции) 4. Московская милиция вправе арестовать такого гражданина РФ и посадить его на пятнадцать суток за, так называемое, БОМЖевание. Да и сотрудники отделений милиции других городов вправе наказывать такого человек как им заблагорассудится. (Нарушена статья 27.1 Конституции. Сеется раздор между гражданами страны, поскольку создается ненависть к москвичам у иногородних, не имеющих право посещать город свободно). Гражданин РФ, не имеющий приписки или регистрации, оказывается лишенным основных гражданских прав на основе "ЗАКОНа О ПРАВЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ И ЖИТЕЛЬСТВА", т.е. человеком "вне закона". Не слишком ли суровое наказание за нарушение закона, созданного "в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод"? К сожалению, основным следствием этого закона и опирающихся на него подзаконных актов и инструкций является создание дополнительных рабочих мест в огромной и консервативной административной машине, которая всегда была и остается самой большой дезорганизующей и разрушительной силой в России. Так было во времена социализма, который она ухитрилась разрушить, справедливо это и для нынешнего времени. Чтобы Россия начала развиваться, а люди вздохнули свободнее, необходимо урезать функции этой "машины" и упростить законодательство по максимуму. Развитые страны Европы и северной Америки каким-то образом умудряются жить без законов об обязательной регистрации места жительства граждан. И живут неплохо. Зачем же регистрация нужна России? Не порождает ли этот закон почву для желания одних ущемить права других в корыстных целях? Не создает ли среду для еще большего развития коррупции? А сколько правонарушений связано с оказанием услуг по регистрации, которая в большинстве случаев носит незаконный характер и является фальшивкой, предназначенной для выманивания денег у граждан. Кроме того, этот Закон составлен так, что противоречит духу и букве Конституции и способствуют разделению граждан страны на два лагеря: обязанные – основная масса граждан, и требующие исполнения – властная администрация. Далеко не все люди во властных структурах способны выдержать испытание властью, и часто склонны злоупотреблять ею, считая права, дарованные им государством, своим личным достоянием, а основной их должностной обязанностью является наказание граждан. Без восстановления действия презумпции невиновности и добровольности исполнения законов основной массой граждан, без ограничения власти административных структур и перевода её в исполнительный орган, помогающий людям жить, а не карающий их, демократию в стране построить невозможно. Очень прошу Вас принять меры к восстановлению действия статьи 27 Конституции РФ в полном объеме. Для этого достаточно устранить требование иметь штамп в паспорте о регистрации постоянного места жительства, сделав всю регистрацию места жительства временной (как это принято в развитых демократических странах). Для этого в частности, в статье 4 "Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета" следует указать: "Граждане обязаны в десятидневный срок сообщить в письменном виде, или через интернет, или при личной явке о месте своего проживания в орган регистрационного учета по по месту жительства", оставив все остальные пункты без изменений. Такое изменение устранит вышеперечисленные нарушения конституционных прав и позволит гражданам России: 1. Устраиваться на работу в соответствии со статьей 37 Конституции. Труд станет свободным, а выбор рабочего места будет основан только на способностях и знаниях человека. 2. Получать пенсии в соответствии со статьей 39 Конституции, поскольку отделения Пенсионного фонда потеряют право отказывать в выдаче пенсии лишь на основе отсутствия регистрации места жительства в паспорте. 3. Выезжать и въезжать в Россию в соответствии со статьей 27.2 Конституции, поскольку УФМС потеряют право отказывать в выдаче загранпаспорта лишь на основе отсутствия регистрации места жительства в паспорте. 4. Въезжать в Москву свободно, в соответствии со статьей 27 Конституции, поскольку сотрудники московской милиции потеряют право задерживать граждан РФ, не совершивших правонарушений, а лишь на основе отсутствия регистрации в Москве. Сотрите с граждан России позорную кличку "БОМЖ", позволяющую административному аппарату относится к таким людям с пренебрежением. Восстановите права граждан России, дарованные им Конституцией и ограниченные подзаконными актами. Люди низко поклонятся Вам за подаренную свободу и почувствуют себя полноправными гражданами великой страны. to top |
